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加強民主黨派協(xié)商能力建設(shè)的路徑和措施
來源：中國民主同盟網(wǎng)站 http://www.mmzy.org.cn
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2018-10-30
民盟中央研究室課題組
參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商是民主黨派的基本職能之一,，協(xié)商能力的高低直接決定協(xié)商的成效。對民主黨派而言,，要在政治協(xié)商和社會主義協(xié)商民主建設(shè)中發(fā)揮更大的作用,，就必須加強協(xié)商能力建設(shè)。不論是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派開展的政治協(xié)商還是中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商,，都是在兩個或兩個以上協(xié)商主體之間進行,。民主黨派在參與協(xié)商的過程中，其協(xié)商能力的發(fā)揮,，既會受到其自身素質(zhì)的限制,，也會受到協(xié)商規(guī)則、協(xié)商環(huán)境等因素的影響，因此，提高民主黨派的協(xié)商能力,，需要各方的共同努力。
加強民主黨派自身建設(shè)
從民主黨派的職能角度看,，協(xié)商能力是參政黨最基本也是最重要的能力，是政治把握能力,、參政議政能力,、組織協(xié)調(diào)能力、合作共事能力,、解決自身問題能力的綜合體現(xiàn),，也是民主黨派自身建設(shè)的重要內(nèi)容。但面對協(xié)商民主的新發(fā)展,，民主黨派協(xié)商能力建設(shè)中還面臨著協(xié)商意識不強,、協(xié)商力量不足、協(xié)商方式不活,、協(xié)商質(zhì)量不高,、協(xié)商機制不健全等諸多問題，勢必將會制約并影響政黨協(xié)商效果 的發(fā)揮,。民主黨派亟須進一步加強協(xié)商能力建設(shè),，為提高政黨協(xié)商水平提供有力保障。
加強政黨意識,，提高民主黨派成員對協(xié)商民主的認識,。加強民主黨派協(xié)商能力建設(shè)，首要的是強化政黨意識,，這是民主黨派與其他社會團體的根本區(qū)別,。參政黨不是一般性的社會群體和社會組織，政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的黨際協(xié)商,，是黨與黨之間的協(xié)商,，這是政黨協(xié)商與其他協(xié)商形式的根本區(qū)別，參與協(xié)商者代表的是參政黨,，而不是個人身份,，即要突出政黨協(xié)商的政治性。
要明確民主黨派的職責(zé),，教育民主黨派成員充分認識“立黨為公,、參政為民”是民主黨派履職的核心價值所在，時刻將人民的利益作為履職的出發(fā)點和落腳點,，不斷增強責(zé)任意識,。強化理論政策學(xué)習(xí)，以統(tǒng)一戰(zhàn)線理論,、多黨合作和協(xié)商民主理論為重點,，組織民主黨派成員加強政治理論和政策學(xué)習(xí)，增進對協(xié)商民主和政治協(xié)商的理解,。抓好協(xié)商活動和成果的宣傳,，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流座談等,，幫助民主黨派成員從推進協(xié)商民主理論的實踐運用高度來深化提高認識,。
加強人才隊伍建設(shè)，提高民主黨派成員整體素質(zhì),。一是設(shè)置新成員吸收條件,，把好民主黨派成員入口關(guān)。只有從源頭上抓好民主黨派成員的質(zhì)量,，才能不斷提高民主黨派的整體協(xié)商能力和社會影響力,。二是加強民主黨派成員教育培養(yǎng)工作。大力提高民主黨派成員的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力,，制定教育培訓(xùn)規(guī)劃,，不斷提高理論水平和實踐能力。三是建立人才資源庫,，加強后備人才儲備,。分類別、分層次,、分專業(yè)建立民主黨派人才隊伍資源庫,，克服參與協(xié)商活動前“現(xiàn)用現(xiàn)抓”問題。
注重提升領(lǐng)導(dǎo)班子能力,，加強民主黨派協(xié)商能力建設(shè),。民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)班子是民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)核心,，也是履行參政黨職能、與中共進行民主協(xié)商的主體,。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話中指出,，“要支持民主黨派加強思想、組織,、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，提高政治把握能力、參政議政能力,、組織領(lǐng)導(dǎo)能力,、合作共事能力、解決自身問題能力,。”對民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了明確的要求,。具體地說，就是要加強理論學(xué)習(xí),，不斷提升政治把握能力,；積極投身社會實踐，不斷提升參政議政能力,；認真貫徹民主集中制,，不斷提升組織領(lǐng)導(dǎo)能力；積極建言獻策,，不斷提升合作共事能力,；加強內(nèi)部監(jiān)督機制建設(shè)，不斷提升解決自身問題能力,。
加強制度建設(shè),，搭建民主黨派成員廣泛參與的履職平臺。一是在民主黨派內(nèi)部要堅持民主集中制原則,，營造寬松和諧的協(xié)商民主環(huán)境,。對以民主黨派名義參與的協(xié)商活動和提出的議題，要采取上下聯(lián)系,、左右協(xié)作的方式,，發(fā)動成員廣泛參與，暢通民主黨派成員的意見和建議表達渠道,，增強民主黨派成員參與政治協(xié)商的使命感,。二是建立民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層組織制度，通過參加基層組織的生活會,，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員能直接與廣大民主黨派成員面對面接觸交流,，聽取他們的意見建議，了解他們的利益訴求,。三是發(fā)揮民主黨派內(nèi)部專門委 員會的作用,組織民主黨派成員就社會熱點,、難點問題開展研討,，支持他們以社情民意、意見建議等多種形式發(fā)揮作用,，為協(xié)商議題的提出積累素材,。
深入實際調(diào)查研究，提高聯(lián)系界別群眾的能力,。按照擴大公民有序政治參與的要求,，牢固樹立群眾觀念,，當(dāng)好黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶,。堅持問題導(dǎo)向，重視調(diào)查研究,，制定加強和改進調(diào)研工作實施辦法,，優(yōu)化調(diào)研隊伍構(gòu)成，采取集中調(diào)研,、分散調(diào)研等形式,，深入本黨派所聯(lián)系的界別群眾，傾聽和歸納群眾的意見建議,。發(fā)揮民主黨派協(xié)商民主政治優(yōu)勢,，拓寬各界群眾的利益訴求表達渠道，經(jīng)常性組織民主黨派成員“走進農(nóng)村,、走進社區(qū),、走進企業(yè)、走進學(xué)校”,，宣傳黨和國家的路線方針政策,，廣泛收集社情民意，了解基層群眾所思,、所想,、所盼，引導(dǎo)群眾理性有序合理表達訴求,，在此基礎(chǔ)上向中共黨委,、政府提出協(xié)商議題、發(fā)表協(xié)商意見,，從而提高協(xié)商民主的實效,。
加強民主黨派智庫建設(shè)，提升民主黨派政黨協(xié)商的專業(yè)化水平,。加強民主黨派智庫建設(shè)已是勢在必行,。一方面要積極動員民主黨派的自身力量，即利用本黨派知識分子集中,、智力資源密集的優(yōu)勢,，建立起思維活躍,、視野開闊、能言能寫的議政隊伍,；另一方面,，要善于與政府部門、科研機構(gòu),、專業(yè)性社會組織等共建合作平臺,，保持良性互動，使這些相關(guān)部門,、機構(gòu)的有關(guān)人員成為民主黨派智庫的重要成員,。
認真總結(jié)以往的協(xié)商經(jīng)驗,深入開展協(xié)商民主理論研究。隨著世情國情的變化,，特別是隨著社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,，對協(xié)商民主參與者的資格、能力要求也會越來越高,。民主黨派要在協(xié)商平臺上體現(xiàn)自身價值,，需要認真總結(jié)以往的協(xié)商經(jīng)驗，深入開展協(xié)商民主理論研究,，以理論指導(dǎo)民主黨派的協(xié)商實踐,，不斷提高自身的協(xié)商能力和協(xié)商水平。
拓寬民主黨派的知情渠道
從中共黨委,、政府和人民政協(xié)等黨政機關(guān)角度看,，保障民主黨派的知情權(quán)是民主黨派履職的基本保證，也是加強民主黨派協(xié)商能力建設(shè)的重要途徑,。對此,，《中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》強調(diào)：有關(guān)部門定期提供相關(guān)材料，組織專題報告會,，協(xié)助民主黨派優(yōu)化考察調(diào)研選題,；加強政府有關(guān)部門、司法機關(guān)與民主黨派的聯(lián)系,，視情邀請民主黨派列席有關(guān)會議,、參加專項調(diào)研和檢查督導(dǎo)工作；完善協(xié)商反饋機制,。這些都是保障民主黨派知情權(quán)的好機制和好形式,，應(yīng)很好地落到實處。
發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)部門在保障民主黨派知情權(quán)中的組織,、協(xié)調(diào)作用,。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)主動組織民主黨派就需要協(xié)商的重大問題開展調(diào)研、考察活動,，根據(jù)民主黨派的需求,，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門向民主黨派通報情況,。
發(fā)揮人民政協(xié)組織在保障民主黨派知情權(quán)中的平臺作用。在人民政協(xié)組織的視察,、學(xué)習(xí),、情況通報等活動中，盡可能邀請民主黨派的政協(xié)委員和民主黨派成員參加,。
黨政部門及司法機關(guān)應(yīng)采取適合的方式主動向民主黨派通報情況,。可以通過建立黨政部門和司法機關(guān)部門對口支持民主黨派獲取信息的機制，根據(jù)各民主黨派成員構(gòu)成和履職特點,，分別確定相應(yīng)的政府部門與其對口聯(lián)系,，幫助他們及時了解有關(guān)情況。
切實落實《中共中央關(guān)于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》的相關(guān)規(guī)定,，進一步做好民主黨派代表人士的職務(wù)安排工作,，以便他們能更加直接地深入實際,，掌握情況,。
完善政治協(xié)商工作機制
機制建設(shè)是保障政治協(xié)商常態(tài)長效的基礎(chǔ)，民主黨派協(xié)商能力 能否得到有效發(fā)揮,，也與政治協(xié)商的環(huán)境以及體制機制有很大關(guān)系,。 當(dāng)前，體制機制建設(shè)的關(guān)鍵是要發(fā)揮中共在政治協(xié)商中的主導(dǎo)作用,。 習(xí)近平總書記強調(diào),，要完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式，建立健全知情和 反饋機制,，增加討論交流的平臺和機會,。重點需要做好如下幾項工作。
健全政治協(xié)商工作制度,。要按照科學(xué)合理,、規(guī)范有序、簡便易行,、民主集中的要求,，著力在填補“制度空白”和增強“規(guī)定剛性”上下功夫。中共上海市委等許多地方黨委已經(jīng)制定并頒發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范同民主黨派,、無黨派人士政治協(xié)商的意見》等相關(guān)文件,，對協(xié)商計劃的確定、協(xié)商會議的程序,、對民主黨派和黨外人士在政治協(xié)商中所提意見建議的落實與反饋等工作進行規(guī)范,。這種制度性保障對于提高民主黨派成員政治參與意識和協(xié)商信心有很好的促進作用。
建立平等的協(xié)商主體關(guān)系,。主體地位的平等是有效協(xié)商的前提和基礎(chǔ),，沒有地位的平等就不可能有真正的協(xié)商,，民主黨派的協(xié)商能力也自然無法體現(xiàn)。在實踐中可以采取以下措施：一是堅持協(xié)商在決策之前,?？梢試L試把協(xié)商和決策適度分開，排除決策對協(xié)商在時間上的干擾,，特別是要注意克服決策機關(guān)對民主黨派協(xié)商權(quán)的干預(yù),；二是把協(xié)商向決策執(zhí)行的環(huán)節(jié)延伸，加強在執(zhí)行過程中的協(xié)商,，實現(xiàn)執(zhí)行權(quán)和協(xié)商權(quán)之間的良性互動,。
逐步推進政治協(xié)商的法制化進程。從長遠發(fā)展角度看,，政治協(xié)商從制度化,、規(guī)范化、程序化走上法制化是大勢所趨,。以法律形式將多黨合作和政治協(xié)商這一國家基本政治制度具體化,、明確化、規(guī)范化,，有利于這一制度的長期堅持和穩(wěn)定發(fā)展,，也有利于社會主義協(xié)商民主制度的建設(shè)。
(文章刊登于2018年9月11日《團結(jié)報》)
責(zé)任編輯：石豐琦
加強民主黨派協(xié)商能力建設(shè)的路徑和措施
來源：中國民主同盟網(wǎng)站 http://www.mmzy.org.cn [大] [小] 2018-10-30
民盟中央研究室課題組
參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商是民主黨派的基本職能之一,，協(xié)商能力的高低直接決定協(xié)商的成效。對民主黨派而言,，要在政治協(xié)商和社會主義協(xié)商民主建設(shè)中發(fā)揮更大的作用,，就必須加強協(xié)商能力建設(shè)。不論是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派開展的政治協(xié)商還是中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商,，都是在兩個或兩個以上協(xié)商主體之間進行,。民主黨派在參與協(xié)商的過程中，其協(xié)商能力的發(fā)揮,，既會受到其自身素質(zhì)的限制,，也會受到協(xié)商規(guī)則、協(xié)商環(huán)境等因素的影響，因此，提高民主黨派的協(xié)商能力,，需要各方的共同努力。
加強民主黨派自身建設(shè)
從民主黨派的職能角度看,，協(xié)商能力是參政黨最基本也是最重要的能力，是政治把握能力,、參政議政能力,、組織協(xié)調(diào)能力、合作共事能力,、解決自身問題能力的綜合體現(xiàn),，也是民主黨派自身建設(shè)的重要內(nèi)容。但面對協(xié)商民主的新發(fā)展,，民主黨派協(xié)商能力建設(shè)中還面臨著協(xié)商意識不強,、協(xié)商力量不足、協(xié)商方式不活,、協(xié)商質(zhì)量不高,、協(xié)商機制不健全等諸多問題，勢必將會制約并影響政黨協(xié)商效果 的發(fā)揮,。民主黨派亟須進一步加強協(xié)商能力建設(shè),，為提高政黨協(xié)商水平提供有力保障。
加強政黨意識,，提高民主黨派成員對協(xié)商民主的認識,。加強民主黨派協(xié)商能力建設(shè)，首要的是強化政黨意識,，這是民主黨派與其他社會團體的根本區(qū)別,。參政黨不是一般性的社會群體和社會組織，政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的黨際協(xié)商,，是黨與黨之間的協(xié)商,，這是政黨協(xié)商與其他協(xié)商形式的根本區(qū)別，參與協(xié)商者代表的是參政黨,，而不是個人身份,，即要突出政黨協(xié)商的政治性。
要明確民主黨派的職責(zé),，教育民主黨派成員充分認識“立黨為公,、參政為民”是民主黨派履職的核心價值所在，時刻將人民的利益作為履職的出發(fā)點和落腳點,，不斷增強責(zé)任意識,。強化理論政策學(xué)習(xí)，以統(tǒng)一戰(zhàn)線理論,、多黨合作和協(xié)商民主理論為重點,，組織民主黨派成員加強政治理論和政策學(xué)習(xí)，增進對協(xié)商民主和政治協(xié)商的理解,。抓好協(xié)商活動和成果的宣傳,，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流座談等,，幫助民主黨派成員從推進協(xié)商民主理論的實踐運用高度來深化提高認識,。
加強人才隊伍建設(shè)，提高民主黨派成員整體素質(zhì),。一是設(shè)置新成員吸收條件,，把好民主黨派成員入口關(guān)。只有從源頭上抓好民主黨派成員的質(zhì)量,，才能不斷提高民主黨派的整體協(xié)商能力和社會影響力,。二是加強民主黨派成員教育培養(yǎng)工作。大力提高民主黨派成員的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力,，制定教育培訓(xùn)規(guī)劃,，不斷提高理論水平和實踐能力。三是建立人才資源庫,，加強后備人才儲備,。分類別、分層次,、分專業(yè)建立民主黨派人才隊伍資源庫,，克服參與協(xié)商活動前“現(xiàn)用現(xiàn)抓”問題。
注重提升領(lǐng)導(dǎo)班子能力,，加強民主黨派協(xié)商能力建設(shè),。民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)班子是民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)核心,，也是履行參政黨職能、與中共進行民主協(xié)商的主體,。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話中指出,，“要支持民主黨派加強思想、組織,、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，提高政治把握能力、參政議政能力,、組織領(lǐng)導(dǎo)能力,、合作共事能力、解決自身問題能力,。”對民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了明確的要求,。具體地說，就是要加強理論學(xué)習(xí),，不斷提升政治把握能力,；積極投身社會實踐，不斷提升參政議政能力,；認真貫徹民主集中制,，不斷提升組織領(lǐng)導(dǎo)能力；積極建言獻策,，不斷提升合作共事能力,；加強內(nèi)部監(jiān)督機制建設(shè)，不斷提升解決自身問題能力,。
加強制度建設(shè),，搭建民主黨派成員廣泛參與的履職平臺。一是在民主黨派內(nèi)部要堅持民主集中制原則,，營造寬松和諧的協(xié)商民主環(huán)境,。對以民主黨派名義參與的協(xié)商活動和提出的議題，要采取上下聯(lián)系,、左右協(xié)作的方式,，發(fā)動成員廣泛參與，暢通民主黨派成員的意見和建議表達渠道,，增強民主黨派成員參與政治協(xié)商的使命感,。二是建立民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層組織制度，通過參加基層組織的生活會,，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員能直接與廣大民主黨派成員面對面接觸交流,，聽取他們的意見建議，了解他們的利益訴求,。三是發(fā)揮民主黨派內(nèi)部專門委 員會的作用,組織民主黨派成員就社會熱點,、難點問題開展研討,，支持他們以社情民意、意見建議等多種形式發(fā)揮作用,，為協(xié)商議題的提出積累素材,。
深入實際調(diào)查研究，提高聯(lián)系界別群眾的能力,。按照擴大公民有序政治參與的要求,，牢固樹立群眾觀念,，當(dāng)好黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶,。堅持問題導(dǎo)向，重視調(diào)查研究,，制定加強和改進調(diào)研工作實施辦法,，優(yōu)化調(diào)研隊伍構(gòu)成，采取集中調(diào)研,、分散調(diào)研等形式,，深入本黨派所聯(lián)系的界別群眾，傾聽和歸納群眾的意見建議,。發(fā)揮民主黨派協(xié)商民主政治優(yōu)勢,，拓寬各界群眾的利益訴求表達渠道，經(jīng)常性組織民主黨派成員“走進農(nóng)村,、走進社區(qū),、走進企業(yè)、走進學(xué)校”,，宣傳黨和國家的路線方針政策,，廣泛收集社情民意，了解基層群眾所思,、所想,、所盼，引導(dǎo)群眾理性有序合理表達訴求,，在此基礎(chǔ)上向中共黨委,、政府提出協(xié)商議題、發(fā)表協(xié)商意見,，從而提高協(xié)商民主的實效,。
加強民主黨派智庫建設(shè)，提升民主黨派政黨協(xié)商的專業(yè)化水平,。加強民主黨派智庫建設(shè)已是勢在必行,。一方面要積極動員民主黨派的自身力量，即利用本黨派知識分子集中,、智力資源密集的優(yōu)勢,，建立起思維活躍,、視野開闊、能言能寫的議政隊伍,；另一方面,，要善于與政府部門、科研機構(gòu),、專業(yè)性社會組織等共建合作平臺,，保持良性互動，使這些相關(guān)部門,、機構(gòu)的有關(guān)人員成為民主黨派智庫的重要成員,。
認真總結(jié)以往的協(xié)商經(jīng)驗,深入開展協(xié)商民主理論研究。隨著世情國情的變化,，特別是隨著社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,，對協(xié)商民主參與者的資格、能力要求也會越來越高,。民主黨派要在協(xié)商平臺上體現(xiàn)自身價值,，需要認真總結(jié)以往的協(xié)商經(jīng)驗，深入開展協(xié)商民主理論研究,，以理論指導(dǎo)民主黨派的協(xié)商實踐,，不斷提高自身的協(xié)商能力和協(xié)商水平。
拓寬民主黨派的知情渠道
從中共黨委,、政府和人民政協(xié)等黨政機關(guān)角度看,，保障民主黨派的知情權(quán)是民主黨派履職的基本保證，也是加強民主黨派協(xié)商能力建設(shè)的重要途徑,。對此,，《中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》強調(diào)：有關(guān)部門定期提供相關(guān)材料，組織專題報告會,，協(xié)助民主黨派優(yōu)化考察調(diào)研選題,；加強政府有關(guān)部門、司法機關(guān)與民主黨派的聯(lián)系,，視情邀請民主黨派列席有關(guān)會議,、參加專項調(diào)研和檢查督導(dǎo)工作；完善協(xié)商反饋機制,。這些都是保障民主黨派知情權(quán)的好機制和好形式,，應(yīng)很好地落到實處。
發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)部門在保障民主黨派知情權(quán)中的組織,、協(xié)調(diào)作用,。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)主動組織民主黨派就需要協(xié)商的重大問題開展調(diào)研、考察活動,，根據(jù)民主黨派的需求,，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門向民主黨派通報情況,。
發(fā)揮人民政協(xié)組織在保障民主黨派知情權(quán)中的平臺作用。在人民政協(xié)組織的視察,、學(xué)習(xí),、情況通報等活動中，盡可能邀請民主黨派的政協(xié)委員和民主黨派成員參加,。
黨政部門及司法機關(guān)應(yīng)采取適合的方式主動向民主黨派通報情況,。可以通過建立黨政部門和司法機關(guān)部門對口支持民主黨派獲取信息的機制，根據(jù)各民主黨派成員構(gòu)成和履職特點,，分別確定相應(yīng)的政府部門與其對口聯(lián)系,，幫助他們及時了解有關(guān)情況。
切實落實《中共中央關(guān)于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》的相關(guān)規(guī)定,，進一步做好民主黨派代表人士的職務(wù)安排工作,，以便他們能更加直接地深入實際,，掌握情況,。
完善政治協(xié)商工作機制
機制建設(shè)是保障政治協(xié)商常態(tài)長效的基礎(chǔ)，民主黨派協(xié)商能力 能否得到有效發(fā)揮,，也與政治協(xié)商的環(huán)境以及體制機制有很大關(guān)系,。 當(dāng)前，體制機制建設(shè)的關(guān)鍵是要發(fā)揮中共在政治協(xié)商中的主導(dǎo)作用,。 習(xí)近平總書記強調(diào),，要完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式，建立健全知情和 反饋機制,，增加討論交流的平臺和機會,。重點需要做好如下幾項工作。
健全政治協(xié)商工作制度,。要按照科學(xué)合理,、規(guī)范有序、簡便易行,、民主集中的要求,，著力在填補“制度空白”和增強“規(guī)定剛性”上下功夫。中共上海市委等許多地方黨委已經(jīng)制定并頒發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范同民主黨派,、無黨派人士政治協(xié)商的意見》等相關(guān)文件,，對協(xié)商計劃的確定、協(xié)商會議的程序,、對民主黨派和黨外人士在政治協(xié)商中所提意見建議的落實與反饋等工作進行規(guī)范,。這種制度性保障對于提高民主黨派成員政治參與意識和協(xié)商信心有很好的促進作用。
建立平等的協(xié)商主體關(guān)系,。主體地位的平等是有效協(xié)商的前提和基礎(chǔ),，沒有地位的平等就不可能有真正的協(xié)商,，民主黨派的協(xié)商能力也自然無法體現(xiàn)。在實踐中可以采取以下措施：一是堅持協(xié)商在決策之前,?？梢試L試把協(xié)商和決策適度分開，排除決策對協(xié)商在時間上的干擾,，特別是要注意克服決策機關(guān)對民主黨派協(xié)商權(quán)的干預(yù),；二是把協(xié)商向決策執(zhí)行的環(huán)節(jié)延伸，加強在執(zhí)行過程中的協(xié)商,，實現(xiàn)執(zhí)行權(quán)和協(xié)商權(quán)之間的良性互動,。
逐步推進政治協(xié)商的法制化進程。從長遠發(fā)展角度看,，政治協(xié)商從制度化,、規(guī)范化、程序化走上法制化是大勢所趨,。以法律形式將多黨合作和政治協(xié)商這一國家基本政治制度具體化,、明確化、規(guī)范化,，有利于這一制度的長期堅持和穩(wěn)定發(fā)展,，也有利于社會主義協(xié)商民主制度的建設(shè)。
(文章刊登于2018年9月11日《團結(jié)報》)
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