促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展 培育鄉(xiāng)村振興新動能的建議
中共中央十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署,，強調(diào)要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，內(nèi)容多,、任務(wù)重，是一項綜合性的系統(tǒng)工程,，呈現(xiàn)出整體性,、全面性的特點，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進,，但關(guān)鍵是要以產(chǎn)業(yè)興旺為重點,，只有產(chǎn)業(yè)興旺了，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展才有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)才能有機統(tǒng)一,。
從我國經(jīng)濟當前所處階段和發(fā)展態(tài)勢來看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展正迎來難得的歷史機遇期,。從總體上看,，我國工業(yè)化已進入到中后期階段，我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強,，具備了加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的物質(zhì)和技術(shù)條件,，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系逐步形成,，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的制度環(huán)境,、政策環(huán)境,、市場環(huán)境和技術(shù)環(huán)境越來越好。從效益方面看,，我國經(jīng)濟增速放緩,、結(jié)構(gòu)升級，城市和工業(yè)投資呈現(xiàn)出收益遞減,、投資利潤率逐年下降的趨勢,，隨著我國居民收入增長和生活水平的提高，產(chǎn)生出許多對美好生活的新需要,，這為農(nóng)村創(chuàng)造新的供給提供了很好的機會,，我國大量的農(nóng)村勞動力流向已開始發(fā)生改變，很多有遠見的農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,，必須堅持新發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，立足農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，走質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展之路.
建議：
一是圍繞市場需求發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟目前面臨的突出問題是產(chǎn)業(yè)大而不強,，產(chǎn)品多而不優(yōu)。破解這個難題,，就要根據(jù)市場需求和當?shù)刭Y源稟賦優(yōu)勢,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，減少無效供給,，擴大有效供給，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色化,、融合化,、鏈條化、信息化發(fā)展,，延長產(chǎn)業(yè)鏈,，提升價值鏈。大力發(fā)展綠色,、優(yōu)質(zhì),、特色品牌農(nóng)產(chǎn)品，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級改造,，不斷推進糧食生產(chǎn)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè),，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效益,。推進農(nóng)業(yè)同二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，將生產(chǎn)、加工,、倉儲,、運輸?shù)雀髟鼐奂希袁F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)等為載體引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)新功能,，推動農(nóng)村新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式加快形成,，進一步加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)和環(huán)境建設(shè),開發(fā)集循環(huán)農(nóng)業(yè),、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體,，建設(shè)設(shè)施完備,、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家,、康養(yǎng)基地,、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)等,，大力發(fā)展觀光旅游,、健康養(yǎng)老、文化傳承等相關(guān)產(chǎn)業(yè),。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，運用電商模式,，提高進入市場的能力和效率,，更好地讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品的增值收益。
二是依靠技術(shù)進步發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),。要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用,，加強農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,，加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化速度,，提升農(nóng)業(yè)科技含量，不斷加強農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運用,。推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展,，培育出更多的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種。大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù),，加大農(nóng)業(yè)資金投入力度,，完善高標準農(nóng)田配套設(shè)施建設(shè)和水利建設(shè),，提高農(nóng)業(yè)的防災(zāi)和抗災(zāi)能力。提高農(nóng)業(yè)機械裝備標準化智能化水平,，加快“機器換人”進度,，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,。
三是堅持綠色導(dǎo)向發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),。農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境壓力越來越大，要下決心改變農(nóng)業(yè)粗放的生產(chǎn)方式,，不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境搞發(fā)展,，必須堅持綠水青山就是金山銀山的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),。完善綠色發(fā)展的政策支撐體系,，繼續(xù)實施耕地輪作休耕制度試點工作，加強農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)應(yīng)用,，深入開展統(tǒng)防統(tǒng)治,，減少化肥農(nóng)藥的過量使用，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,，堅決打贏農(nóng)業(yè)面源污染整治攻堅戰(zhàn),，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。
四是創(chuàng)新經(jīng)營體制發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),。農(nóng)業(yè)規(guī)模小,、經(jīng)營分散是制約我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要因素。我們既要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，第二輪土地承包到期后再延長三十年,，為廣大農(nóng)民吃上“定心丸”，還要完善“三權(quán)分置”辦法,，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和經(jīng)營模式,，支持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，通過培育種植大戶,、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軌道,，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，形成多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益,。
五是培育引進新型農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，農(nóng)村大部分的青壯年選擇出村打工賺錢,，留守在村里的婦女和老人擔任了勞動骨干,，農(nóng)村“空心村”“老齡化”的問題越來越引起社會的關(guān)注。解決好這個問題,，一方面,，要加快實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，讓鄉(xiāng)土人才成長起來,，更好地帶領(lǐng)群眾用自己的雙手建設(shè)美好家園,。另一方面要貫徹落實好國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，通過開展“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”,，引導(dǎo)更多青年人返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予他們資金,、稅收等政策的扶持,，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。充分發(fā)揮返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的優(yōu)勢,，運用新理念和現(xiàn)代生產(chǎn)要素推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，推進鄉(xiāng)村振興。
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