關(guān)于加大對(duì)夏季“候鳥式”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引導(dǎo) 和扶持力度的建議
隨著老年人群消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),休閑消費(fèi)需求日益增長,“候鳥旅居式”養(yǎng)老逐漸成為大眾化的普遍行為,成了一種生活方式,一種觀念,一種文化,一種產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善候鳥旅居養(yǎng)老產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)內(nèi)涵,加大對(duì)夏季“候鳥式”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引導(dǎo)和扶持力度,實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老與文化體育、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展,推動(dòng)候鳥式旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,形成我省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
近年來,我省大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大,但面對(duì)“候鳥式”旅居養(yǎng)老服務(wù)所包含的更高要求,仍存在著諸多問題與不足。一是我省旅居養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展相對(duì)滯后。床位供需缺口較大、供求結(jié)構(gòu)失衡、配套設(shè)施不健全,管理不規(guī)范、居住條件差、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)等問題十分突出。二是民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展舉步維艱,特別是在新冠肺炎疫情影響下,我省的許多民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還面臨生存風(fēng)險(xiǎn)。目前民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較難獲得土地和政策支持,另外,受養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)利潤薄、前期基礎(chǔ)建設(shè)投入大、資金回籠慢等因素影響,大多民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨資金短缺問題。三是養(yǎng)老從業(yè)人員匱乏,服務(wù)人員素質(zhì)有待提高。領(lǐng)軍型人才、管理型人才、服務(wù)型人才都很緊缺,養(yǎng)老從業(yè)人員收入偏低,人員流失率高。四是養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)有待完善。目前我省養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)多數(shù)是低水平建設(shè),缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),投入小、服務(wù)范圍窄,只能從事簡單的信息發(fā)布;平臺(tái)之間相對(duì)封閉,沒有實(shí)現(xiàn)信息共享,互聯(lián)互通,導(dǎo)致全省各地養(yǎng)老供給方與需求方之間的信息傳遞不暢,養(yǎng)老服務(wù)無法精準(zhǔn)對(duì)接。
我省應(yīng)從實(shí)際出發(fā),采取切實(shí)可行的措施,解決機(jī)構(gòu)養(yǎng)老存在的問題,使機(jī)構(gòu)養(yǎng)老真正惠及普通百姓。
建議:
一、加大對(duì)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策扶持力度。要引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要落實(shí)土地供應(yīng)政策。對(duì)非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定采取劃撥的方式及時(shí)供應(yīng)土地,對(duì)營利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在有償供地時(shí)給予優(yōu)惠。二要完善金融扶持政策。協(xié)調(diào)銀行等金融部門支持社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的信貸需求,支持對(duì)非營利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)資產(chǎn)抵押和優(yōu)質(zhì)企業(yè)信用貸款。三要落實(shí)收費(fèi)優(yōu)惠政策。積極協(xié)調(diào)水、電、氣等有關(guān)部門,認(rèn)真落實(shí)相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策,切實(shí)減輕社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān),降低企業(yè)經(jīng)營成本。擴(kuò)大福彩基金使用范圍,政策傾向養(yǎng)老服務(wù)。擴(kuò)大殘疾人保障金使用范圍,為五保戶低收入、無退休金家庭的半失能和全失能老人辦理殘疾人證享受響應(yīng)政策補(bǔ)貼。
二、深入推進(jìn)養(yǎng)老領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是要積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,鼓勵(lì)社會(huì)力量以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,推動(dòng)形成平等參與、公平競爭、統(tǒng)一開放的養(yǎng)老服務(wù)市場,提高養(yǎng)老服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。二是適當(dāng)保留部分針對(duì)特殊困難群體提供兜底服務(wù)的公立養(yǎng)老院。對(duì)這類老人實(shí)行入住評(píng)估制度,推行陽光操作,杜絕腐敗現(xiàn)象和權(quán)力尋租,優(yōu)先保障五保戶、低保戶等特困群體的供養(yǎng)需求。同時(shí),可以擴(kuò)大福彩基金使用范圍,將養(yǎng)老服務(wù)納入其中。擴(kuò)大殘疾人保障金使用范圍,讓五保戶低收入、無退休金家庭的半失能和全失能老人辦享受相應(yīng)政策補(bǔ)貼。三是要堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和實(shí)際適用相結(jié)合。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)必須符合老年人居住建筑、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)院及社區(qū)日間照料中心等標(biāo)準(zhǔn)化要求,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。同時(shí),必須立足實(shí)際,量力而行,按照經(jīng)濟(jì)適用為主的原則,加大中檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給,以滿足大多數(shù)老年人養(yǎng)老需求,不能盲目追求高檔豪華。可以利用政府閑置房產(chǎn)解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房產(chǎn)資金投入高的問題。
三、加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。我省發(fā)布了《黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)》,這是我省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量管理首部地方標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)志著我省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量邁入標(biāo)準(zhǔn)化管理的新時(shí)代。要進(jìn)一步建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全、服務(wù)、管理、設(shè)施和評(píng)價(jià)體系,落實(shí)行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管。通過定期和不定期的檢查,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。要將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作列入各級(jí)政府的績效考評(píng),并將其細(xì)化為養(yǎng)老床位、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合情況、用地指標(biāo)保障等具體指標(biāo)。
四、完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)存量養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題,要督促完善各類場館建設(shè)、老年人防滑、防摔等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善老年人的食宿條件和文化娛樂條件,完善確保老年人安全。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面,統(tǒng)籌落實(shí)好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)惠扶持政策,支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定開辦康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)和專業(yè)老年醫(yī)護(hù)機(jī)構(gòu),集疾病診療、康復(fù)護(hù)理、保健保養(yǎng)、心理咨詢?yōu)橐惑w,并納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院。
五、加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老從業(yè)人員的培養(yǎng)培訓(xùn)。培養(yǎng)養(yǎng)老行業(yè)領(lǐng)軍人才、管理型人才及服務(wù)型人才,出臺(tái)養(yǎng)老從業(yè)人員支持政策,解決待遇問題、子女上學(xué)落戶問題。合理利用公共資源為社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn),同時(shí)加快培育從事社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的志愿者隊(duì)伍,逐步形成“專業(yè)人員+志愿者”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,為有需求的老年機(jī)構(gòu)提供各種公益服務(wù)。
六、促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和“互聯(lián)網(wǎng)+”加速融合。要充分利用現(xiàn)有健康信息、養(yǎng)老信息等信息平臺(tái),建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通的健康養(yǎng)老信息共享系統(tǒng),積極推動(dòng)各類健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)商之間的信息共享、深度開發(fā)和合理利用,開展健康養(yǎng)老大數(shù)據(jù)的深度挖掘與應(yīng)用。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)實(shí)現(xiàn)“線上”和“線下”的有機(jī)結(jié)合,打通供需之間的信息渠道、縮小交易時(shí)間和交易成本、優(yōu)化資源配置,有效破解傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)無法精準(zhǔn)對(duì)接的問題。
Copyright © 2013-2020 hljmm.gov.cn all rights reserved. 黑ICP備16005832號(hào)-2