拓寬融資渠道 加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化資金支持
“科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運(yùn)，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民幸福安康,。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案,，更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動力,。”習(xí)近平總書記2020年11月12日在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上強(qiáng)調(diào),，“要面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求、面向人民生命健康,，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,，為確保全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定多作新貢獻(xiàn)?！?span>
當(dāng)前,，國家把科技創(chuàng)新放在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心位置，大量激勵(lì)成果轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的改革舉措密集出臺,，激發(fā)了全社會的創(chuàng)新活力。我省也采取了一系列有力措施,，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,。2021年7月27日，省政府發(fā)布了2020年度科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)決定,，共278個(gè)科技項(xiàng)目受到獎勵(lì),，我省推動科技成果轉(zhuǎn)化大有可為。同時(shí),，我們也看到,，科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及技術(shù)突破,、應(yīng)用轉(zhuǎn)化,、金融支持、產(chǎn)品制造,、市場銷售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)方面,，每個(gè)環(huán)節(jié)都存在若干問題，需要逐個(gè)擊破,?？萍汲晒D(zhuǎn)化在全國范圍內(nèi)存在一些老難題，包括科技成果轉(zhuǎn)化金融支持體系亟待完善,，科技成果轉(zhuǎn)化基地（平臺）還待系統(tǒng)布局,，科技成果質(zhì)量和轉(zhuǎn)化動力有待提高等等。上述問題具有普遍性,，在我省可能還更突出,。有研究顯示，研發(fā)階段、成果轉(zhuǎn)化階段與產(chǎn)業(yè)化階段的資金投入比大約為1:10:100,。在現(xiàn)行的科技投入體制下,，各類科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)投入主要集中在科技成果的研發(fā)階段，對科技成果進(jìn)入市場的中試和工業(yè)化試驗(yàn)階段的投入明顯不足,。在現(xiàn)有的金融監(jiān)管及市場環(huán)境中,，銀行信貸及社會資本難以跟進(jìn)，資本市場的進(jìn)入門檻及融資成本使得大部分科技成果轉(zhuǎn)化無從憑借,，融資渠道狹窄,、資金供給不足，對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化形成了約束,。為此,，建議如下：
（一）推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度。一是政府部門可梳理我省科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)融資需求手冊,，向銀行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)及政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)布,，并跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，匯總堵點(diǎn),，依據(jù)需求協(xié)調(diào)第三方專家或機(jī)構(gòu)為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供技術(shù)咨詢,、行業(yè)發(fā)展及市場前景調(diào)研等服務(wù)。二是發(fā)揮我省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用,，將促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化做為考核指標(biāo),，適度降低盈利指標(biāo)。三是加快科技貸款產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新,，拓展期權(quán)貸款,、訂單貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押,、股權(quán)質(zhì)押等適合我省實(shí)際情況的創(chuàng)新業(yè)務(wù),，對于給予科技企業(yè)科技貸款較多的銀行，適度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,。
（二）對涉及科技成果轉(zhuǎn)化的主體加強(qiáng)上市,、發(fā)債培訓(xùn)，推動科技型企業(yè)對接直接融資渠道,。一是建議省科技廳,、工信廳及國開行等梳理優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)資源，借助滬深交易所黑龍江基地,，對各類主體開展針對性培訓(xùn)活動,。二是建議繼續(xù)組織科技型企業(yè)項(xiàng)目路演,，支持科技型企業(yè)到區(qū)域性股權(quán)市場哈股交紫丁香專板掛牌,，推動科技型企業(yè)與省內(nèi)外天使基金、私募基金對接，拓展股權(quán)融資渠道,。
（三）進(jìn)一步用好國家政策及本省已有平臺,。一是建議國開行發(fā)揮總行參與的集成電路基金等基金投資方作用，幫助省內(nèi)符合條件的科技型企業(yè)與基金對接,，條件成熟時(shí)可探索與我省共同建立支持科技型企業(yè)發(fā)展的股權(quán)投資基金,。二是建議金融機(jī)構(gòu)積極與我省較為成熟的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展合作，通過“專利擔(dān)”,、“股權(quán)擔(dān)”等科技貸款擔(dān)保產(chǎn)品,，共同為科技型企業(yè)提供融資支持。
（四）研究設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化孵化引導(dǎo)基金,，鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu),、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等投資早期科技成果。近期印發(fā)的《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案（2021—2023）》明確,，要鼓勵(lì)科研事業(yè)單位籌資設(shè)立概念驗(yàn)證基金,，試點(diǎn)建立科技成果概念驗(yàn)證引導(dǎo)資金，旨在強(qiáng)調(diào)科技成果概念驗(yàn)證,，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最初一公里”,鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu),、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等投資早期科技成果等。萬事開頭難,，不論是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)還是上市發(fā)債渠道,，都是面向已經(jīng)發(fā)展成熟的科技型企業(yè)進(jìn)行金融扶持。投入的越早,，前景越不明確,，風(fēng)險(xiǎn)越大。對于我省來說,，政府可以加大投入,，設(shè)立引導(dǎo)基金，幫助和鼓勵(lì)科研事業(yè)單位開展試點(diǎn),，推動科技成果孵化轉(zhuǎn)化,。同時(shí)，對科技創(chuàng)新能力強(qiáng),、具有良好發(fā)展前景及信用紀(jì)錄的科技企業(yè)也要進(jìn)行激勵(lì),，在科技貸款上給予貼息獎勵(lì)。
（五）加快推進(jìn)科技保險(xiǎn)發(fā)展,。結(jié)合我省實(shí)際情況,，出臺相關(guān)科技保險(xiǎn)政策措施，加強(qiáng)政府,、科技企業(yè)及保險(xiǎn)公司的對接,，探索推出科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，逐步發(fā)展壯大科技企業(yè)的參保面，提升科技保險(xiǎn)保障水平與服務(wù)質(zhì)量,。在此基礎(chǔ)上,，積極構(gòu)建科技貸款履約保證保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，建立由政府科技專項(xiàng)資金,、銀行和保險(xiǎn)公司之間按比例分擔(dān)科技貸款損失風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制,，幫助中小科技企業(yè)解決融資難問題。在各地科技保險(xiǎn)基礎(chǔ)險(xiǎn)種的開展和推廣方面,，制定合理的科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策,，重點(diǎn)支持科技業(yè)的貸款履約保證保險(xiǎn)等融資類產(chǎn)品，降低科技企業(yè)融資門檻和成本,，全面提高科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平,。
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