關(guān)于加強(qiáng)外來入侵物種防控 提升生物安全治理能力的建議
國家高度重視生物安全，中共中央總書記習(xí)近平在中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：生物安全關(guān)乎人民生命健康,，關(guān)乎國家長治久安,，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展,，是國家總體安全的重要組成部分，要深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)生物安全建設(shè)的重要性和緊迫性,，按照以人為本,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、分類管理,、協(xié)同配合的原則,，加強(qiáng)國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，提高國家生物安全治理能力,，切實(shí)筑牢國家生物安全屏障,。
我國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，同時(shí)也是生物多樣性受威脅最嚴(yán)重的國家之一,。據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2020中國生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，我國已發(fā)現(xiàn)660多種外來入侵物種,，其中71種對自然生態(tài)系統(tǒng)已造成或具有潛在威脅,，并被列入《中國外來入侵物種名單》，219種已入侵國家級自然保護(hù)區(qū),。外來物種每年對我國經(jīng)濟(jì)和環(huán)境造成的損失已高達(dá)2000億元,，危害區(qū)域涉及到農(nóng)田、森林,、濕地,、草原等各個(gè)生態(tài)系統(tǒng),，我國面臨著外來生物入侵量多、面廣,、蔓延快,、危害重的嚴(yán)峻形勢。
一,、我省外來入侵物種防控存在的問題
（一）已有的外來入侵物種發(fā)生嚴(yán)重,。黑龍江省林區(qū)共有24科66屬90種外來植物，其中全國檢疫性外來植物豚草,、三裂葉豚草已入侵哈爾濱,、牡丹江、雞西等黑龍江省中東部地區(qū),，假蒼耳已入侵哈爾濱地區(qū),。重大外來林草有害生物松樹蜂已入侵大慶、哈爾濱,、鶴崗,、齊齊哈爾、佳木斯和牡丹江地區(qū),。蘋果蠹蛾和落葉松枯梢病在牡丹江等東部山區(qū)已完成對我省生態(tài)適宜區(qū)的入侵,，并形成穩(wěn)定的生態(tài)入侵格局。對生物多樣性和森林,、濕地和草原生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定構(gòu)成威脅,。
（二）松材線蟲病、美國白蛾等重大外來物種入侵風(fēng)險(xiǎn)加劇,。松材線蟲病作為近幾十年來危害最嚴(yán)重的外來入侵病害,，2021年全國發(fā)生面積171.65萬公頃，病死樹數(shù)量1407.92萬株,，全國共有19個(gè)省742個(gè)縣級行政區(qū)發(fā)生疫情,。松材線蟲病入侵我國30多年來已經(jīng)累計(jì)致死松樹達(dá)數(shù)十億株，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失上千億元,。2021年吉林省發(fā)生松材線蟲病疫情后有向北擴(kuò)散趨勢,，已經(jīng)嚴(yán)重威脅我省松林生態(tài)安全，2021年10月在阿城建龍鋼鐵廠進(jìn)口木材中檢測到了松材線蟲,。紅松是松材線蟲病主要寄主,，我省有紅松林30萬公頃，多分布在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),，一旦發(fā)生松材線蟲病入侵,，后果不堪設(shè)想。2021年國家林草局發(fā)布《全國松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動計(jì)劃（2021-2025）》,，明確要求松材線蟲病不北擴(kuò),，因此黑龍江省在防控松材線蟲病向北入侵?jǐn)U散方面歷史責(zé)任重大,。
（三）我省入侵物種防控能力亟待加強(qiáng)。為有效外來物種入侵風(fēng)險(xiǎn),，省林草局在入侵物種普查,、松材線蟲病和美國白蛾監(jiān)測等方面都開展了切實(shí)有效的工作。在2021-2022年兩年時(shí)間內(nèi)容初步查明了我省森林,、草原和濕地生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種的種類和分布,，掌握了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為有效防控提供了本底數(shù)據(jù),。同時(shí)依托林業(yè)大數(shù)據(jù),，利用無人機(jī)遙感等手段開展天空地一體化的監(jiān)測，在有效降低松材線蟲病和美國白蛾入侵方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用,。
（四）科技創(chuàng)新能力不足,，未形成協(xié)同創(chuàng)新能力。為降低松材線蟲病入侵風(fēng)險(xiǎn),，黑龍江省林草局緊急啟動“松材線蟲病監(jiān)測預(yù)防體系建設(shè)項(xiàng)目”,，同時(shí)省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示要加強(qiáng)松材線蟲病疫情防控能力。省林草局防檢站采用無人機(jī)監(jiān)測技術(shù),，通過對黑龍江省和吉林省交界松林的病死樹識別和定位,，結(jié)合地面采樣檢測的方式，實(shí)現(xiàn)了松林的大面積快速監(jiān)測,，省森保所作為檢測單位,，2022年共監(jiān)測松材線蟲病樣品325份，有力的支撐了我省松材線蟲病的防控工作,。在外來入侵物種防控科技創(chuàng)新方面,，還未形成產(chǎn)學(xué)研用的創(chuàng)新鏈條，在生產(chǎn)單位,、管理單位,、科研院所和高校的協(xié)同創(chuàng)新方面需要進(jìn)一步的整合資源，提升科技創(chuàng)新水平,。
二,、提升生物安全治理能力的建議
（一）加大資金投入，提升基層單位外來入侵物種監(jiān)測能力和人員隊(duì)伍水平,。針對部分地區(qū)外來入侵物種監(jiān)測手段落后,，設(shè)備配備不足，人員水平不高的問題,，通過加大資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的開展，提升硬件水平,；通過技術(shù)培訓(xùn)和演練,，提升防控人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力,。
（二）加強(qiáng)科研攻關(guān)，提升科技創(chuàng)新能力,。加大資金投入,，組建協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在松材線蟲病,、美國白蛾等重大外來有害生物預(yù)警監(jiān)測,、應(yīng)急阻斷和防控方面提升創(chuàng)新能力，為我省有效防控外來物種提供科技支撐,。
總之外來入侵物種的防控關(guān)乎我省森林的生物安全,，應(yīng)建立大學(xué)、科研單位,、生產(chǎn)單位,、高新技術(shù)企業(yè)等聯(lián)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，針對重點(diǎn)外來入侵物種一種一策,，有效控制我省已有外來入侵物種的擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)和降低未發(fā)生的外來入侵物種的入侵風(fēng)險(xiǎn),。
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