關(guān)于盤活國有閑置房產(chǎn)的建議
2023年7月24日,，中共中央政治局會(huì)議指出要盤活改造各類閑置房產(chǎn)。全省各級(jí)政府積極開展資產(chǎn)盤活工作,，利用行政事業(yè)單位閑置非辦公房產(chǎn)有效支持社區(qū)居家養(yǎng)老等服務(wù),。許多中小型商家、社會(huì)組織等新型單位存在購買或租賃營業(yè),、辦公用房的實(shí)際需求,，由于價(jià)格居高不下,，產(chǎn)權(quán)方思想不解放、怕?lián)?zé)任等各種原因,，還有部分黨政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位及國有企業(yè)存在房屋,、場地閑置的現(xiàn)象,，比如哈爾濱市麥凱樂商廈、星程酒店（道里區(qū)尚志大街40號(hào)原伊春大廈）等房產(chǎn)長期閑置,，每年房屋取暖,、維護(hù)等還需支付大量管理費(fèi)用，造成嚴(yán)重浪費(fèi)和貶值,，甚至存在著較大的消防,、安全等隱患。這些資產(chǎn)是招商引資的翡翠原石,，卻因種種原因變成了“沉睡資源”,。要努力破解盤活國有閑置房產(chǎn)的瓶頸，將“沉睡的資產(chǎn)”變?yōu)椤霸鍪盏幕钏?/span>和“百姓的樂園”,，建議如下：
一,、全面排查、摸清底數(shù),，實(shí)施統(tǒng)一科學(xué)動(dòng)態(tài)管理,。一是在現(xiàn)有國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)政策框架內(nèi)，推動(dòng)建立,、健全和完善盤活閑置國有房產(chǎn)制度,，從建設(shè)、購置,、驗(yàn)收,、登記、使用,、調(diào)撥,、出售、出租,、出借,、報(bào)損等各個(gè)環(huán)節(jié)全面整章建制。二是對(duì)黨政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、事業(yè)單位和國有企業(yè)等閑置房產(chǎn)進(jìn)行地毯式排查,對(duì)房產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值,、原值,、狀態(tài),、構(gòu)成、分布進(jìn)行清查,、核實(shí),、登記，建立臺(tái)賬,，全面摸清“家底”,。將各單位逾期難以盤活、且具備條件的低效閑置資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)財(cái)政等部門實(shí)行集中統(tǒng)一管理,，搭建供需對(duì)接平臺(tái),，利用專業(yè)平臺(tái)或機(jī)構(gòu)實(shí)行專業(yè)化、市場化運(yùn)營管理,，化零為整,，著力提高資產(chǎn)統(tǒng)籌能力和資產(chǎn)運(yùn)營效益。三是建立完善監(jiān)督管理機(jī)制,引導(dǎo)有關(guān)主體主動(dòng)擔(dān)當(dāng),、積極作為,，國有資產(chǎn)管理主體造成資產(chǎn)閑置率過高的要承擔(dān)一定責(zé)任，并與工作任務(wù)和績效目標(biāo)掛鉤,，從制度上解決思想不解放,、怕?lián)?zé)任等問題，督促閑置資產(chǎn)的盤活變現(xiàn),。
二,、分類施策、科學(xué)處置,，明確閑置房產(chǎn)使用場景,。遵循“能用先用、不用可售,、不售可租,、能融則融”原則，因地制宜,、分門別類探索國有閑置房產(chǎn)利用模式,。一是對(duì)于符合變現(xiàn)條件的國有房產(chǎn),鼓勵(lì)所轄行政事業(yè)單位和國有企業(yè)等加大閑置資產(chǎn)出售或拍賣力度，相關(guān)部門應(yīng)簡化資產(chǎn)處置的審批程序,，資產(chǎn)處置過程必須合法,、合規(guī),、公開,、公平、公正,。二是對(duì)不宜出售的閑置房產(chǎn),，公開拍賣承租權(quán),。放開做活租賃形式，既能整體出租,，也可分塊出租,，滿足不同承租人的需求；建立政府資產(chǎn)招租平臺(tái)（包括網(wǎng)上平臺(tái)）,，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段,，提升招租成功率。三是在新建項(xiàng)目和招商引資過程中注意利用閑置國有房產(chǎn),，可以利用其進(jìn)行定向投資,、分散投資或合股經(jīng)營,即能降低投資風(fēng)險(xiǎn)又能取得投資收益。四是利用整棟閑置的房產(chǎn)大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),，通過打造金融,、文化、設(shè)計(jì)等主題樓宇,，以專業(yè)部門指導(dǎo),、專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營、專業(yè)平臺(tái)構(gòu)建,、專項(xiàng)政策配套,，形成產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)政企聯(lián)動(dòng),、合作共贏,。
三、科學(xué)評(píng)估,、市場運(yùn)作,，提高閑置房產(chǎn)利用效率。價(jià)格居高不下是國有閑置房產(chǎn)利用率低的主要原因之一,。閑置資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估不能一成不變,，也不能僅看其表面價(jià)值，實(shí)際上其還受到物理因素（如磨損）,、經(jīng)濟(jì)因素（如市場價(jià)格變動(dòng)）,、技術(shù)因素（如技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的功能性貶值）等諸多因素的影響。因此,，繼續(xù)沿用過去的評(píng)估價(jià)格已不能適應(yīng)市場發(fā)展的需求,，可由專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)閑置資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行動(dòng)態(tài)、適時(shí)評(píng)估,，并遵循科學(xué),、公平、真實(shí)的原則，在不損害資產(chǎn)所有者利益的基礎(chǔ)上,，依據(jù)市場規(guī)律,、市場價(jià)格、歷年資金收益,、同類門店收益等進(jìn)行成本重置,、合理定價(jià)，同時(shí)科學(xué)界定價(jià)格上下浮動(dòng)比例或范圍,，賦予管理主體一定的自主議價(jià)權(quán)限,，提高閑置資產(chǎn)盤活利用效率。
四,、用之于民,、改善民生，就近提供便民公共服務(wù),。對(duì)出售,、租賃確有困難的國有閑置房產(chǎn)，在尊重產(chǎn)權(quán)方意愿的基礎(chǔ)上可就近轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)資源,，堅(jiān)持為民服務(wù)導(dǎo)向,，豐富拓展閑置資產(chǎn)功能用途，政府可給予一定補(bǔ)貼用于日常支出,。例如將閑置資產(chǎn)打造為便民服務(wù)大廳,、文體活動(dòng)中心等公共服務(wù)場所，用于養(yǎng)老托育,、康養(yǎng)機(jī)構(gòu),、老年公寓、老年活動(dòng)中心,、老年大學(xué)教學(xué)用房等養(yǎng)老場所和為老機(jī)構(gòu),，保障群眾就近就便享受公共服務(wù)，農(nóng)村閑置校舍可以建設(shè)光伏電站,、工廠,、合作社辦公用房等，促進(jìn)閑置資產(chǎn)用之于民,、服務(wù)改善民生,。
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