關(guān)于加強(qiáng)黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè) 打造“一帶一路”東北亞 農(nóng)產(chǎn)品集散中心的建議
農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)是促進(jìn)我省外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的重要基礎(chǔ)，是加快發(fā)展內(nèi)外貿(mào)一體化的重要保障，也是打造龍江品牌農(nóng)業(yè)的重要載體。黑龍江省是我國向北開放的重要門戶，在我國加強(qiáng)東北亞區(qū)域合作、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略地位和作用日益凸顯。
一、基本情況
2022年，全省農(nóng)產(chǎn)品出口基地面積達(dá)到24萬畝。前9個(gè)月，黑龍江省出口水果、蔬菜、食用菌等農(nóng)食產(chǎn)品7901批、16.58萬噸、貨值13.12億元人民幣，同比分別增長(zhǎng)54.98%、57.31%、52.38%。2022年，黑龍江省共有備案農(nóng)食產(chǎn)品基地82個(gè)，面積達(dá)24萬余畝，黑龍江省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)168個(gè)，其中15個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌價(jià)值總額達(dá)1858.62億元。在“2023中國品牌價(jià)值評(píng)價(jià)信息”排行榜中，黑龍江五常大米、慶安大米、方正大米、通河大米、延壽大米、九三大豆、響水大米、綏化鮮食玉米等8個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品榮登2023中國品牌價(jià)值評(píng)價(jià)區(qū)域品牌榜百強(qiáng)。
二、存在問題
一是出口結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化；二是農(nóng)產(chǎn)品出口基地整體科技創(chuàng)新能力低；三是農(nóng)產(chǎn)品出口基地質(zhì)量管理體系不健全；四是農(nóng)產(chǎn)品出口基地規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊；五是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信息渠道發(fā)展滯后；六是人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。
三、建議
（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品出口新高地。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。將黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)納入全省高質(zhì)量發(fā)展大局，組織專家團(tuán)隊(duì)和相關(guān)職能部門成立工作機(jī)構(gòu)，專職、專項(xiàng)、專業(yè)推進(jìn)。二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。構(gòu)建“融資服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制、深化外經(jīng)合作機(jī)制、上下聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制、建立貿(mào)易便利化暢通機(jī)制”五大農(nóng)產(chǎn)品出口新機(jī)制。三是塑造政策洼地。積極發(fā)展食用菌、森林食品、中藥材、冷水魚、鮮食玉米、預(yù)制菜和鵝等特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工，加快培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資方式、開發(fā)金融產(chǎn)品，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品專用擔(dān)保資金。優(yōu)化出口基地備案辦理程序，擴(kuò)大基地備案數(shù)量，設(shè)立出口果蔬等鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品查檢綠色通道。四是夯實(shí)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)“中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”平臺(tái)快速發(fā)展。大力發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購、海外倉等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)縣市區(qū)積極申報(bào)及建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。利用國家和省市農(nóng)產(chǎn)品出口展會(huì)、推介、交流等平臺(tái)，組織優(yōu)秀備案基地企業(yè)參展。海關(guān)部門與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合引導(dǎo)基地企業(yè)與出口貿(mào)易企業(yè)開展產(chǎn)銷對(duì)接，統(tǒng)籌產(chǎn)地、口岸資源優(yōu)勢(shì)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品出口渠道。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新賦能，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)力。一是提升研發(fā)創(chuàng)新能力。加快引進(jìn)和建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”對(duì)接合作，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立研發(fā)隊(duì)伍，加大研發(fā)投入，提升企業(yè)自主研發(fā)能力。二是提高產(chǎn)品精深加工水平。建設(shè)一批中高端肉制品、山特產(chǎn)品，食用菌等綠色生產(chǎn)加工基地，實(shí)現(xiàn)全鏈條整體升級(jí)。鞏固乳制品、肉禽、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端升級(jí)。三是探索制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮飛鶴、九三等龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，培育高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行國際高端品質(zhì)認(rèn)證和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極聯(lián)合企業(yè)、檢測(cè)平臺(tái)、科研院所，共同探索制定新型產(chǎn)品的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)國際話語權(quán)和市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，搭建商貿(mào)流通新平臺(tái)。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品交易園區(qū)建設(shè)。完善標(biāo)加快形成現(xiàn)代化、規(guī)模化的跨域農(nóng)產(chǎn)品交易中心，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的聚集和輻射能力。二是完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村物流綜合服務(wù)站三級(jí)農(nóng)村冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系。搭建智慧冷鏈物流云平臺(tái)，建立智慧冷鏈物流體系。三是支持構(gòu)建國際營銷體系。鼓勵(lì)條件成熟企業(yè)在境外設(shè)立分公司、品牌專賣店、倉儲(chǔ)物流中心、售后服務(wù)中心等分支機(jī)構(gòu)，建立海外倉、生產(chǎn)車間等，帶動(dòng)企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈向外延伸。
（四）深化品牌培育，樹立國際市場(chǎng)新形象。一是提升區(qū)域公共品牌品質(zhì)。將“黑土優(yōu)品”培育成國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌；鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“區(qū)域公用品牌＋企業(yè)產(chǎn)品品牌”母子品牌模式。二是鼓勵(lì)企業(yè)自主開展品牌認(rèn)證。引導(dǎo)和支持企業(yè)開展商標(biāo)和專利的國外認(rèn)證及注冊(cè)保護(hù)，建立全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。三是提高黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口品牌影響。依托國際性重大展會(huì)，發(fā)出黑龍江省品牌聲音，搭建展銷平臺(tái)。每年組織參加國際大型展會(huì)。為參展企業(yè)提供國際標(biāo)準(zhǔn)展位費(fèi)全額補(bǔ)貼，印制宣傳推介手冊(cè)及項(xiàng)目?jī)?cè)，維護(hù)和發(fā)展區(qū)域公用品牌形象。
（五）強(qiáng)化招才引智，打造引才聚才新引擎。一是優(yōu)化完善人才引進(jìn)機(jī)制。對(duì)高層次外貿(mào)人才建立綠色通道，從人才落戶、周轉(zhuǎn)住房、購房補(bǔ)貼、配偶安置、子女就學(xué)、醫(yī)療及意外保障等方面給予優(yōu)惠政策。二是探索企校合作模式。支持企業(yè)與高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展合作，通過邀請(qǐng)授課、委培等多種方式有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批實(shí)用性、專業(yè)型人才。積極探索與相關(guān)高校建立人才供求機(jī)制，開展外貿(mào)人才訂單式培養(yǎng)，為企業(yè)發(fā)展不斷輸送人才力量。三是創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于高端的技術(shù)人才、職業(yè)經(jīng)理人，在提高薪酬待遇的同時(shí)，通過股權(quán)激勵(lì)、分紅等方式引導(dǎo)這些稀缺人才“入局”，將企業(yè)核心的技術(shù)、管理團(tuán)隊(duì)打造成為更加緊密的利益共同體。
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