民主黨派在構建社會主義和諧社會中的角色定位及重要作用
2004年秋季，中國共產(chǎn)黨的十六屆四中全會指出，“要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置”，并要求不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。這是中共中央文件中首次把和諧社會建設放到同經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設并列的突出位置，從而構筑了我國經(jīng)濟、政治、文化、社會的四位一體的中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。今年10月，黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，科學判斷了國內外形勢的發(fā)展變化，深刻總結了我們黨促進社會和諧的歷史經(jīng)驗，全面分析了構建社會主義和諧社會的有利條件和不利因素，明確提出了構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和基本原則，為推動這項偉大事業(yè)指明了方向。在以執(zhí)政黨為主導的構建和諧社會的時代大潮中，作為參政黨的民主黨派不可能置身度外，而應該以有效的示范者、有為的建設者和有力的推動者，積極投身其中。
一、民主黨派是構建社會主義和諧社會的有效示范者
和諧是一種狀態(tài)。和諧社會的實質應該是各種利益得到有效協(xié)調，社會能夠良性、持續(xù)地運轉，其顯著特征是各種社會力量有一致認同的目標和共同遵守的規(guī)則。民主黨派是我國政治體制格局和政黨制度格局中不可或缺的有生力量，能夠以良好的風范向廣大社會成員、團體展示和傳遞其和而不同、求同存異、合和其美的和諧社會的特征。
（一）民主黨派成員的政治態(tài)度，為其他社會成員起到了示范效應。在新世紀新階段，民主黨派成員以從事文化教育及科學技術工作的中高級知識分子、經(jīng)濟界人士、致力于中國特色社會主義和祖國統(tǒng)一事業(yè)的人士為主。他們一般具有較高的文化修養(yǎng)，經(jīng)濟上相對富有，享有較高的社會地位，是社會生活中的活躍分子。他們對中國的現(xiàn)狀和前景抱有樂觀的態(tài)度，對黨的政策持有積極肯定的態(tài)度，從而對社會主流價值與現(xiàn)存政治秩序有著較強的認同感。這種認同感，通過其社會影響力散播到不同的社會領域和范圍，帶動其他社會成員在全社會形成一種較為溫和的政治態(tài)度，培育了社會的理性思維，有助于減少構建和諧社會進程中的磨擦和沖突。同時，民主黨派絕大多數(shù)成員憑借自身的學識、能力和自我奮斗精神，贏得了較為崇高的社會地位，這也將激勵更多的社會成員積極奮斗、努力謀求成功，從而為和諧社會的構建帶來了活力和能量。
（二）民主黨派的行為方式為其他社會組織做出了榜樣。八個民主黨派首先是政黨，是我國社會生活中有重大影響力的政治組織，代表了多個階層的利益，其行為方式對其他社會組織有著直接或間接的示范引導作用。各民主黨派的政治綱領都明確表示接受中國共產(chǎn)黨的領導，承認中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政地位，并與中國共產(chǎn)黨攜手并肩，共同開創(chuàng)中國特色社會主義建設的新局面。八個民主黨派在國家現(xiàn)代化建設中，盡力做到幫忙而不添亂，盡職而不越位，其行為方式無疑為其他社會組織在構建和諧社會進程中發(fā)揮作用，起到了重要的示范引導作用。
（三）民主黨派與中國共產(chǎn)黨共同締造的政黨制度，為整個社會提供了和諧的示范。民主黨派在各個歷史時期與中國共產(chǎn)黨通力合作，共同創(chuàng)造了一種適應中國國情的新型的政黨制度。即“共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政；共產(chǎn)黨領導，多黨派合作”的多黨合作與政治協(xié)商制度。這一政黨制度摒棄了西方多黨制的弊端，強調更多的是合作而非競爭。在我國現(xiàn)行的政黨制度下，民主黨派既不是在野黨也不是反對黨，而是共產(chǎn)黨的親密友黨，是參政黨；他們不以執(zhí)掌政權為其政治目標和法定資格，而是通過與執(zhí)政黨合作，共同參與國家事務的決策和管理，為構建和諧社會和全面建設小康社會這一共同目標而奮斗。這一獨特的政黨制度避免了西方政黨為奪取執(zhí)政地位，而帶來和導致的高額耗費的相互爭斗，以及執(zhí)掌政權后，反對黨過多的不必要的牽制。我國的民主黨派以合作的方式和身份參加到共產(chǎn)黨的執(zhí)政體系中來，這一特點，更為真實地體現(xiàn)了濃厚的和諧特征與和諧狀態(tài)。為此，我國政黨制度本身就內涵有和諧社會的特征，其不斷完善對我國和諧社會的構建亦是一種示范力量。
二、民主黨派是構建社會主義和諧社會的有為建設者
（一）民主黨派為構建和諧社會促進科學決策
政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是實現(xiàn)科學、民主決策的重要環(huán)節(jié)。民主黨派通過同執(zhí)政黨就構建社會主義和諧社會所涉及到的國家路線、方針、政策及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重大問題在決策之前進行協(xié)商，并就決策執(zhí)行過程中的重要問題進行協(xié)商，有助于實現(xiàn)決策的科學化和民主化。即使決策執(zhí)行過程中出現(xiàn)了問題，也可以因政治協(xié)商機制的存在而及時得以發(fā)現(xiàn)和糾正，從而避免眾多不和諧因素的產(chǎn)生，推動社會良性運轉。尤其是民主黨派具有廣泛的代表性，他們的代表人物多是造詣很深的專家學者，這些人視野開闊，與國內外聯(lián)系面廣，在與中國共產(chǎn)黨的長期合作共事中，具有較強的政治責任心和自覺的參政意識，他們在政治協(xié)商過程中所提出的建議和意見具有較強的針對性和可操作性，有效地促進了決策水平和社會管理水平的提升，推動了我國社會的和諧發(fā)展。
正是基于政治協(xié)商的重大作用，中共中央于2005年2月頒布的《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》中明確規(guī)定，要將政治協(xié)商納入決策程序，同時還明確規(guī)范了協(xié)商的內容和程序，將政治協(xié)商進一步制度化，這就避免了以往存在的政治協(xié)商，有時會因領導人的開明程度和認識水平的高低不同而改變的隨意性，從而為民主黨派更好地參加政治協(xié)商，履行參政議政職能提供了制度保障，同時也為民主黨派獻計出力提供了更廣闊的政治舞臺，民主黨派有了更多機會為社會的和諧發(fā)展提供智力支持。
（二）民主黨派為構建和諧社會暢通民意渠道
和諧社會不是一潭死水，我們所追求的社會主義和諧社會應該是一個活潑生動，有序運轉的社會。而要建立這樣的社會，需要充分激發(fā)民間活力，弘揚民間智慧。民主黨派恰恰可以利用自身聯(lián)系面廣、上通下達、言路暢通的優(yōu)勢，認真聽取和廣泛收集人民群眾的意見、愿望和要求，關心人民群眾的利益，做到既反映多數(shù)人的共同愿望又傳達少數(shù)人的合理要求，使執(zhí)政黨和政府更好地了解社會各個方面的需求，促使政策的出臺更加符合實際，切合民心，進而促進和諧社會的順利構建。
第一，民主黨派通過其代表人士擔任政府和政府部門領導職務，不僅充分發(fā)掘出了民主黨派中的組織領導人才，更重要的是能夠通過他們反映其背后所聯(lián)系的社會階層的意見、利益和要求，為和諧社會的構建、均衡社會階層間的利益，增添社會活力。如民建作為主要聯(lián)系經(jīng)濟界的參政黨，更多關注經(jīng)濟問題。以其中央主席、全國人大副委員長成思危為代表，民建提出了發(fā)展中小企業(yè)、民營企業(yè)和風險投資等眾多的建議。這些建議正是基于我國市場經(jīng)濟深入發(fā)展，一大批致力于創(chuàng)業(yè)及科技成果轉化的人才力爭獲取良好政策環(huán)境的背景下提出的。這些建議的提出及落實，為致力于民營經(jīng)濟發(fā)展、科技成果轉化和人才的成長開辟了道路，促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。目前，全國省、地、縣三級有2300多名民主黨派和無黨派人士擔任政府領導職務，2.1萬多名黨外干部在政府職能部門擔任領導職務，600多位黨外干部在司法機關擔任領導職務。隨著中共中央進一步重視加強培養(yǎng)和選拔黨外干部工作，越來越多的黨外人士將走上各級領導崗位，社會各個階層的利益將得到進一步的重視、維護和保障，我們的社會也將因為這些黨外干部的努力工作而變得更加和諧。
第二，民主黨派通過深入開展社會調研，為和諧社會的構建開辟了又一條了解和掌握真情實況的渠道。民主黨派通過開展社會調研，可以對社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，包括不同階層、不同領域群眾的利益要求，有一個真實的了解，然后進行討論總結，通過調研報告、提案、議案或其他形式向執(zhí)政黨和國家機關提出意見和建議。十三屆四中全會以來，各民主黨派中央和無黨派人士先后在三峽工程、蘇南及浦東開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展等問題，進行考察調研，將了解到的情況匯總，向中央、國務院及有關方面提出重大建議180多件；各民主黨派地方組織也就地方經(jīng)濟發(fā)展、社會進步等方面提出各項建議8.8萬件，其中許多意見和建議被采納。民主黨派的調研，大大拓寬了民意的反映渠道，密切了民意與決策的聯(lián)系。
（三）民主黨派為構建和諧社會凝聚群眾力量
構建社會主義和諧社會具有豐富的內涵，2005年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的講話中指出：我們要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。由此不難看出，和諧社會的構建是一個有機整體，它涉及到人與人、人與社會、人與自然的和諧，是一項系統(tǒng)而繁重的工程，其建設與發(fā)展離不開全體社會成員的參與和支持，需要最大限度地團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，贏得廣大人民群眾的支持和參與。
民主黨派作為具有進步性和廣泛性相統(tǒng)一特點的政治聯(lián)盟，在團結和調動社會力量方面具有自己的優(yōu)勢。民主黨派是開放性的組織，本身就具有堅持政治聯(lián)盟原則的歷史傳統(tǒng)，其成員來自不同的社會階層和群體，不只是某一階級或階層的代表。隨著經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟的建立，我國在總體上呈現(xiàn)出利益主體多元化的態(tài)勢，特別是從上世紀末到本世紀初，中國社會結構正在向越來越多元化的方向發(fā)展，新的社會階層越來越多的涌現(xiàn)，民主黨派聯(lián)系的對象不是越來越少，而是越來越多。在新世紀新階段，民主黨派既繼承其歷史傳統(tǒng)，又適應現(xiàn)代社會結構變化的需要，將越來越多的新興階層納入其麾下，民主黨派的隊伍不斷發(fā)展壯大。同時，它們與廣大的臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞的聯(lián)系也更為密切和廣泛。目前，民主黨派已發(fā)展成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者和擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟。他們高舉愛國主義旗幟，廣泛團結海內外一切可團結的力量，共同致力于偉大祖國和諧社會的建設，為構機建和諧社會奠定堅實的群眾基礎。
三、民主黨派是構建和諧社會的有力推動者
（一）民主黨派通過發(fā)揮民主監(jiān)督作用，營造法治、公開的良好氛圍，促進和諧社會的構建
民主監(jiān)督是民主黨派的重要使命，民主黨派在堅持四項基本原則的基礎上，通過提出批評、意見和建議的方式進行監(jiān)督。民主黨派的監(jiān)督不是法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，而是政黨之間的政治監(jiān)督，是我國社會主義監(jiān)督體系中的重要組成部分。通過民主黨派的監(jiān)督，可以進一步完善決策機制，約束權力濫用，指出工作中的不足，并且針對工作中的不足，提出意見、建議，并督促其整改、落實，以促使各區(qū)域、部門、單位依法辦事，有效地保障憲法、法律和法規(guī)的真正貫徹落實，而依法辦事正是和諧社會的一個重要特征。通過民主黨派的監(jiān)督，營造一個良好的法治環(huán)境，這種行為本身就促進了和諧社會的構建。
民主黨派的民主監(jiān)督是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內容。2005年中共中央制定下發(fā)的《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》在總結經(jīng)驗的基礎上，提出了進一步拓寬民主監(jiān)督渠道、完善民主監(jiān)督機制的要求，民主黨派的知情權必將進一步擴大，民主黨派的民主監(jiān)督范圍將會越來越大，內容也將越來越廣，從而必將推進整個社會的信息公開與政策的透明度，防止暗箱操作，為整個社會營造一種公開、公平、公正的氛圍，這對于社會主義和諧社會的建設大有裨益。從某種意義上講，民主黨派參政議政作用發(fā)揮得越大，民主監(jiān)督越有力越有效，和諧社會的政治基礎就會越牢固。
（二）民主黨派通過發(fā)揮協(xié)調功能，化解社會矛盾，促進和諧社會的構建
新世紀新階段，我國既迎來了社會快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，但同時又面對著矛盾凸顯的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟快速發(fā)展、人民群眾生活得到普遍改善的情況下，社會矛盾顯現(xiàn)出尖銳、復雜化態(tài)勢和累積性、突發(fā)性、群體性、蔓延性和沉淀性等特點，并且在一定的條件下可能會以激化的形式表現(xiàn)出來，由此而引發(fā)的一系列問題增加了構建和諧社會的風險隱患。問題的解決首先要依靠黨和國家宏觀政策的制定和調整，依靠黨的各級組織做大量深入細致的調查研究，并輔之以有針對性的思想政治工作和群眾工作。同時我們還應看到，作為帶有政治聯(lián)盟性質，具有進步性與廣泛性相統(tǒng)一特點的各民主黨派，在協(xié)調社會關系、化解社會矛盾上具有獨特的優(yōu)勢。
一方面，由民主黨派來做工作，較容易為人接受。由執(zhí)政黨來化解社會矛盾，有時容易被某些化解對象誤解并抵觸，會對執(zhí)政黨是否是為了謀求其自身的既得利益表示疑慮。而由各民主黨派以不同方式，從各種角度來做工作，有利于這種疑慮的消除，從而產(chǎn)生意想不到的良好結果。
另一方面，民主黨派在化解知識分子階層矛盾方面作用重大。知識分子階層在我國一直以來是一個頗有影響力的階層。現(xiàn)階段，知識分子階層內部、知識分子階層與其他社會階層之間的利益沖突自然不可避免。那么這種沖突的協(xié)調與矛盾的緩解，就成為新形勢下構建和諧社會的重要內容之一。但由于領域有別，知識的程度以及情感的傾向等因素，不同知識分子不僅在政黨工作的適應性方面不一樣，而且在接受化解方面也存在較大的差異。民主黨派成員基本上都是高中級知識分子，他們之間具有類似的經(jīng)歷、相似的地位、共同的語言和豐富的智慧。因此，解決知識分子階層的矛盾民主黨派的特殊作用就十分重要，甚至是不可或缺的。
（三）民主黨派通過發(fā)揮組織優(yōu)勢，強化社會的包容性，促進和諧社會的構建
中國社會的日益多樣化，既導致了社會階層的分化，涌現(xiàn)出了大量的新社會階層，同時也致使社會各個階層政治參與的擴大。社會多元化改變了社會成員的利益格局，各階層社會成員的社會地位結構和利益結構隨之發(fā)生了重大變化。這些變化使各社會階層的政治參與的功效感增強，政治參與的熱情高漲。但以往由黨和政府發(fā)起的自上而下、方式單一的運動型政治參與存在很大局限，在參與形式上呈現(xiàn)出個性、分散性等特點，往往導致大量的盲目參與和非法參與的出現(xiàn)，進而影響其參與的效能感。在這一方面，民主黨派完全可以發(fā)揮其政治聯(lián)盟的特點，將新社會階層納入組織體系，以規(guī)范有序的方式實現(xiàn)政治參與，同時由于有了組織優(yōu)勢，新社會階層的參與效果也將大大提升，從而吸引更多的人以正規(guī)渠道行使政治參與的權利，并成為體制內的力量。民主黨派這一作用的發(fā)揮將促使體制彈性的擴大，強化社會包容性，進而促進和諧社會的構建。
今天，在中國，構建社會主義和諧社會不僅是出現(xiàn)頻率較多的政治詞匯之一，而且也已經(jīng)成為一種社會動力和社會追求。構建我國社會主義和諧社會，不僅成為執(zhí)政黨在新世紀新階段全新的執(zhí)政理念，以及全面提高執(zhí)政能力的體現(xiàn)，同時也應當成為民主黨派在新世紀新階段全新的參政理念，積極為和諧社會的構建貢獻自己的參政智慧，發(fā)揮自己的參政作用。
Copyright © 2013-2020 hljmm.gov.cn all rights reserved. 黑ICP備16005832號-2